Nuestra propuesta inconclusa. Ecuador-Perú: del inmovilismo al acuerdo de Brasilia

Diego Cordovez quien fuera Ministro de Relaciones Exteriores, entre 1988 y 1992, publica un revelador testimonio sobre uno de los campos más importantes de su gestión en la Cancillería: la relación Ecuador - Perú, que abarca el más notable acercamiento entre los dos países y las primeras negociaciones a nivel presidencial para alcanzar un arreglo de su centenario conflicto territorial. En la primera parte -que se refiere a su gestión en la Cancillería- Cordovez describe los pasos que se dieron para instaurar un proceso de negociaciones entre los presidentes del Ecuador y el Perú para solucionar el conflicto territorial. En ese contexto el libro revela por primera vez, entre muchas otras cosas, que por encargo del canciller una eminente personalidad ecuatoriana viajó dos veces, en total sigilo, al Vaticano, para auscultar la disposición del Papa y detalles de una reunión secreta que Borja y Fujimori celebraron en Caracas muchos meses antes de que el Ecuador propusiera el arbitraje papal para resolver el diferendo. El libro contiene el análisis de las "condiciones objetivas" del conflicto que Cordovez hizo al asumir la Cancillería y aporta antecedentes concretos sobre la reacción peruana a la propuesta de Borja en las Naciones Unidas, incluyendo el primer reconocimiento formal de la existencia del diferendo territorial y la presentación de una contrapropuesta que según Cordovez era, en cada una de sus disposiciones, más favorable para el Ecuador que el acuerdo suscrito en Brasilia. Cordovez recuerda que, al terminar el gobierno de Borja, Fujimori afirmó que se estaban celebrando negociaciones sobre la base de dos propuestas: una, ecuatoriana, de arbitraje papal y otra, peruana, de un peritaje del Vaticano, "y se avanza en el diálogo en busca de una solución pacífica, justa y digna para los dos pueblos". Cordovez atribuye el abandono de la propuesta de arbitraje durante los primeros meses del Gobierno de Durán Ballén a las falencias de nuestro sistema político "en el que las pasiones, los celos y los complejos de las personas, así como los afanes partidistas, se sobreponen a los más altos intereses nacionales". El ex Canciller considera -en la segunda parte de su libro, que se refiere al proceso de Brasilia- que el reconocimiento del Protocolo constituyó un error que frustró las posibilidades de un acuerdo digno porque dejó al Ecuador desprovisto de todo poder de negociación y sostiene que el procedimiento que después se aceptó eliminó la posibilidad de negociar una solución política -concepto que el Perú había aceptado expresamente en 1992- todo lo cual dio como resultado un acuerdo que desechó para siempre la aspiración ecuatoriana de un acceso territorial al Amazonas.

Diego Cordovez Fue funcionario de las Naciones unidas durante 25 años: jefe de Gabinete de Raúl Prebisch director de la Secretaría del Consejo Económico y Social, sub-secretario general de asuntos economicos y sociales y , durante siete años, secretario-general adjunto de asuntos políticos. Como mediador en el conflicto afgano negoció los Acuerdos de Ginebra, en virtud de los cuales la Unión Soviética retiró todas sus tropas de Afganistán. Sus memorias sobre esta misión, Out of Afghanistan, fueron publicadas por Oxford University Press en 1995. Cumplió misiones especiales en Corea, la República Dominicana, Granada, Guyana Irán, Irak, Paquistán y Venezuela. Fue mediador en una dispua sobre la plataforma continental entre Libia y Malta que se resolvió cuando los dos países firmaron un compromiso de someter la controversia a la Corte Internacional de Justicia. En 1998 fue designado ministro de Relaciones Exteriores, cargo que ocupó durate todo el periodo constitucional del presidente Rodrigo Borja. Posteriormente se incorporó a LeBouef, Lamb, Greene and MacRae, un estudio jurídico internacional con sede en Nueva York. Fue candidato a la vicepresidencia de la Repúblia en 1996. Posteriormente fue designado asesor especial del secretario-general de las Naciones Unidas y en ese carácter fue mediador interino en Chipre entre 1997 y 1999.